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最新公告

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转发吉林省水利厅关于落实最严格水资源管理制度进一步加强水资源统一管理的通知
来源于:中国水利网  发布时间:2010-12-10 14:57:20

 吉林省水利厅文件
吉水政资〔2010〕517号

各市(州)、长白山管委会水利(水务)局,各县(市)水利(水务、水电)局:

 当前,我省水资源短缺、水污染严重、生态与环境恶化等问题尚未根本改变,水资源供需矛盾仍然十分突出。为实现我省经济社会的可持续发展,必须进一步加强水资源统一管理,实行最严格水资源管理制度,以建立和完善水资源管理三条红线为重点,全面推进水资源的合理开发、科学配置、节约和保护工作。现将有关事宜通知如下,请认真贯彻执行:

 一、落实水资源开发利用控制红线,强化水资源配置与管理

 要以全国水利普查为契机,调查分析本地区各业用水量和需水预测,为即将开展的全省江河水量分配和取水许可总量控制指标分配做好充分准备。要以取水许可为重点,规范取用水户管理,严格取水许可审批权限、查清越权审批。对应办理而未办理取水许可的,要进行登记补办。要严格按照国家和省有关规定,实行建设项目水资源论证制度,优化配置水资源,保障建设项目的合理用水要求。要切实做好水资源规划等基础性工作,实行水资源总量控制。加强内部管理,提高服务质量,切实提升监督管理工作水平。

 二、落实用水效率控制红线,大力推进节水型社会建设

 要逐步建立健全用水效率控制红线考核指标,严格用水效率管理,遏制用水浪费。认真贯彻吉林省行业《用水定额》,加强对高用水行业企业的用水管理,推动企业节水技术改造。各地要切实做好节水型社会建设规划工作。建立健全节水型社会管理制度体系,加强水权、水价、水市场、建设项目节水“三同时”、非常规水资源利用等制度建设。要根据本地水资源状况和各业用水变化情况,分解、下达年度计划用水指标,规范计划用水的下达程序,提高计划用水的实施效果。取用水单位和个人必须按照省有关规定安装经检验合格的取水计量设施,使用先进的节水器具、工艺和设备。新建、扩建、改建的建设项目,应当制定节水措施方案,配套建设节水设施,节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。加强农业节水工作。

 三、落实水功能区限制纳污红线,切实加强水资源保护,维护河道健康生命

 认真贯彻落实《吉林省地表水功能区划》,加强地表水功能区管理。要做好地表水功能区基数调查和监测能力清查等基础工作。做好江河水域纳污能力的测算核定工作,并将核定结果抄送环境保护部门。研究探讨地表水功能区纳污红线管理统计办法、监测评价办法。做好重要饮用水水源地核准和安全评估工作。开展水资源保护规划编制工作,加强入河排污口设置审查和已建入河排污口的监督检查等工作。积极开展水生态系统保护与修复工作,加强农村水环境整治,开展城市水系规划与整治,打造人水和谐的优良环境。加强地下水保护,严格限制城市自来水可供区域内各种自备水源,在城市公共供水管网覆盖范围内,不得批准新建自备水源。地下水超采区,要限制开采地下水;地下水已严重超采城市,严禁在超采区新建地下水供水设施。严格审查高耗水、高污染建设项目,对超过水环境承载能力、退水水质不达标的一律不予审批。

 四、加强水资源管理机构建设,充分发挥职能作用

 各地水行政主管部门,要把水资源管理作为水利基础性工作切实抓好。依照《中华人民共和国水法》负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。要依法切实履行职责,不得弱化、分割、转移水资源的统一管理,目前在没有法定依据情况下,不得委托实施水资源管理和水资源费征收,已经委托或者变相委托的,应立即收回委托事项。因上述问题造成水行政主管部门不能对水资源实施统一管理、水资源管理工作混乱、管理队伍不稳定的地方,省水利厅将考虑调整涉及水资源管理方面的投资方向。水资源管理机构是实施国家法律、法规,贯彻水资源管理政策,履行法定义务,承担着行政执法、规划编制、监督监测、行政征收等重要水资源管理任务,责任重大。要加强水资源管理机构建设,充分发挥职能作用。各地要协调相关部门,加强人员配备,保证工作经费。加强内部管理,认真完成好水资源管理的重要职责。

 五、加强领导,深化改革,为实现城乡水务统一管理提供保障

 各地要加强水资源统一管理工作的领导,纳入重要议事议程,认真分析面临的形势和任务,确定明确工作目标。要认真调查研究,总结成功经验,推进和深化城乡一体的水务管理体制,创新运行机制,研究探索加强水务市场化的政府监管手段和措施。要加强城乡供水水源建设规划,统筹考虑城乡供水应急预案,做好城乡供水安全保障工作。要加快水资源管理信息化建设工作,提升水资源管理能力水平。加强水资源费的征收、使用和管理,充分用好用足水资源费等各种资金,重点加强水资源规划、监测、计量信息统计和执法能力建设工作,使各项基础工作尽快适应实施三条红线的要求,为实现最严格的水资源管理制度,做好各项基础工作。

 
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